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20个县开展省级政策性农业保险保险费补贴试点 四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点

作者:admin发布时间:2020-10-16分类:新闻动态浏览:13评论:0


导读:原标题:20个县开展省级政策性农业保险保险费补贴试点四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点10月14日,山西晚报全媒体记...
原标题:20个县开展省级政策性农业保险保险费补贴试点 四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点

10月14日,山西晚报全媒体记者从山西省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,2021年起,山西将在洪洞县开展小麦完全成本保险试点,在闻喜县开展小麦产量保险试点,在忻府区开展玉米完全成本(综合天气指数)保险试点,在朔城区开展玉米收入保险试点,这意味着,未来,四县区将同步开展未转移就业收入损失保险试点。

20个县开展省级政策性农业保险保险费补贴试点 四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点  第1张

省财政厅副厅长武志远介绍,去年12月,继中央财政部等四部委联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》后,历经三个月调研和论证,山西出台了《加快政策性农业保险高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》围绕高质量发展的总体目标,结合山西实际,对农业保险服务能力、运行机制、基础设施建设、风险防范等方面作出了明确的要求,提出了清晰的路径,明确了山西农业保险中长期任务和“扩面、提标、增品”等一系列具体举措。

今年,省财政厅等四部门又联合印发了《关于开展省级政策性农业保险保险费补贴试点工作的通知》,在全省选择20个县开展苹果、梨、核桃,红枣和谷子天气指数保险试点,在大同市开展黄花保险试点,山西省级政策性农业保险政策体系初步建立,形成了较为完善的“中央补贴+省级补贴+县级奖补”的政策性农业保险体系。9月27日,在省委第178次常委会上,试点方案正式审议通过。

根据试点实施方案,从2021年起,山西将在洪洞县开展小麦完全成本保险试点,在闻喜县开展小麦产量保险试点,在忻府区开展玉米完全成本(综合天气指数)保险试点,在朔城区开展玉米收入保险试点,在四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点。

试点将坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,通过探索开展完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入损失保险,全面提升我省主粮作物保险保障程度,实现稳粮增收,保障重要农产品有效供给和安全的政策目标。其中——

  • 完全成本保险保障程度基本覆盖小麦、玉米种植户农业生产总成本;

  • 收入保险和产量保险保障程度基本覆盖农产品产量和单价;

  • 未转移就业收入损失保险进一步保障有能力外出务工但仍在农村开展主粮作物生产的种植农户不因自然灾害、意外事故和市场因素造成种植收入的大幅减少。

完全成本保险保障程度基本覆盖小麦、玉米种植户农业生产总成本;

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收入保险和产量保险保障程度基本覆盖农产品产量和单价;

未转移就业收入损失保险进一步保障有能力外出务工但仍在农村开展主粮作物生产的种植农户不因自然灾害、意外事故和市场因素造成种植收入的大幅减少。

通过推进试点,有效降低小麦、玉米种植主体生产经营风险,充分保障农户的物权收益和劳动力收益,确保农民收入稳定。

20个县开展省级政策性农业保险保险费补贴试点 四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点  第2张

“同志们,我省开展小麦、玉米完全成本保险、收入保险和未转移收入损失保险试点,为进一步落实我省重要农产品保障战略提供了重要的保障,对我省完善农业保险制度、促进农业保险转型升级具有重要意义。”省财政厅副厅长武志远在新闻发布会中诚恳地说道。

下一步,省财政厅将依托省农业保险协调机制的有效平台,扎实推动试点工作深入开展,确保政策落到实处、见到实效。

同时也将继续围绕高质量发展的总体目标,结合我省农业风险保障需求,积极推动农业保险“扩面、提标、增品”,不断探索完善我省农业保险政策体系和运行机制,进一步挖掘、发挥好农业保险在“三农”风险管理中的“压舱石”“稳压器”的重要作用,为推进我省农业现代化进程,助力我省乡村振兴作出贡献。

答记者问

问:通过省财政厅武厅长刚才的介绍,我们了解了试点的实施背景、重要意义以及主要作用,方案涉及内容比较专业,我想请您简要介绍一下《试点实施方案》的主要内容?

答:武志远介绍,目前我省农业保险保障水平以种子、化肥等直接物化成本为主,保障的总体水平仍然偏低,难以满足农户尤其是规模经营户日益增长的风险保障需求,保险产品供给、保险机构服务与农业现代化和乡村振兴的需求相比,还有一定的差距。

为此,按照不同地域、不同品种和生产风险,选择四县区同步开展未转移就业收入损失保险试点。试点险种的保障水平较传统险种有较大幅度的提升,以玉米为例,传统的玉米种植险保额为360元/亩,如农户受灾,最高可获得360元/亩的赔款,试点的玉米收入保险水地保额为1200元/亩,如农户受灾最高可获得1200元/亩的赔款,这就大大提高了农民的获得感。

☆ 费率设置更精准。农业保险费率设置是一项十分精确的工作,在传统模式下,全省执行统一费率,区域之间没有差别,事实上农业生产由于地域、地理、气候等因素不同,收入差别较大。此次试点按照不同地域、不同品种和生产风险,科学定价,不同地区执行不同费率,这样的费率设置更加精准、科学,更加适应当地农业生产和农民收入的实际情况。

☆ 保险模式更科学。部分试点险种采取气象指数等创新模式,赔付流程更加简化,赔付标准更加客观,特别是理赔速度更加及时,有效地解决了农业保险信息不对称、管理成本高、道德风险大、理赔不及时等传统农险服务难题,大大提高了服务效率,有效调动了农户防灾减灾和经营管理的积极性。

问:请问省农业农村厅,近年来农业保险作为一项重要的政策工具,为农业增产增收发挥了重要作用,目前我省主要有哪些农业险种?这次新设立的小麦、玉米新的险种又是出于什么目的和考虑?有什么意义和作用?

答:省农业农村厅副厅长赵文志介绍,农业保险作为强农惠农政策的重要组成部分,是稳定农业生产、保障农民利益、抵御农业风险的重要手段,可以说是农业现代化的“助推器”,农民持续增收的“稳定器”,农业抵御自然风险和市场风险的“保护伞”。

目前,全省共开办政策性农业保险15个大类。其中,中央政策性农业保险9类,包括能繁母猪、育肥猪、奶牛、玉米、小麦、马铃薯、油料、公益林和商品林等,基本实现了中央政策性农业保险能开尽开。省级政策性农业保险6类,包括苹果、梨、谷子、红枣、核桃、黄花等,主要在个别市县实施,没有实现全覆盖。除此之外,个别市县还有一些地方特色农业险种。

这次新设立小麦、玉米完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入损失保险是对原来小麦、玉米中央政策性保险的进一步补充和完善,原来政策性险种仅仅赔偿种子、化肥等物化成本,小麦、玉米每亩保额分别为400元、360元,农民种粮产量和收入得不到保障,难以调动农民种粮积极性。今年省委、省政府专题研究,主动作为,积极探索,其目的就是以稳粮增收为目标,降低种粮主体生产经营风险,实现由灾后补偿向灾前预防升级、由保成本向保收入升级、由保生产环节向保全产业链升级,提高风险保障水平和农业生产抗风险能力,给种粮农民有了较好的收入预期,调动农民种粮积极性。

特别是新开设的未转移就业收入损失保险试点更是国内首创,给因种地导致不能外出打工赚钱的农民提供了稳定的收入保障,让种地种粮农民吃了颗“定心丸”,让农民能够安心种地,种好地,不因自然灾害、意外事故、市场因素造成收入减少,确保种地种粮农民收入稳定。

问:请问山西银保监局,在《试点实施方案》中,明确了此次试点保险的财政补贴政策,对于老百姓,更关心的是保险公司收取多少保险费是合理的。那么,在对承保机构产品的管理监督方面,监管部门有哪些措施?

答:山西银保监局副局长景晋生回答时特意强调,保险的产品和价格具体表现形式是保险条款和费率。山西银保监局将根据相关规定,从事前、事中、事后三个时间段对相关保险产品进行监管。

☆ 事前监督。《农业保险条例》明确规定,保险机构应当公平、合理地拟订农业保险条款和保险费率。属于财政给予保费补贴的保险条款和保险费率,保险机构应当在充分听取省、市人民政府财政、农业、林业部门和农民代表意见的基础上拟订。作为监管部门,我们将按照《农业保险条例》的规定,严格监督承保机构的产品制定过程。

☆ 事中审核。农业保险条款和保险费率应当依法向监管机构备案,监管部门会对备案产品进行审核,针对此次试点产品,我们将根据《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》对产品的条款、费率进行逐项审核。

事后引导。通过此次试点,我们监管部门会引导承保机构积累经营数据,为试点结束后进一步科学合理定价奠定基础。

END

采写:山西晚报全媒体记者贾蔚然

编辑:山西晚报全媒体编辑刘燕

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标签:试点保险农业就业补贴保障政策性我省收入农户四县区玉米


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